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規(guī)劃繪宏圖 大漠譜新篇  

                                        日照市規(guī)劃局援建新疆麥蓋提縣特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計紀(jì)實

新疆維吾爾自治區(qū)第九次黨代會提出了關(guān)于推進(jìn)南疆特色城鎮(zhèn)建設(shè)工作的意見，在南疆四地州建設(shè)100個特色小城鎮(zhèn)。對此日照市規(guī)劃局積極實施技術(shù)援疆，迅速投入到特色小鎮(zhèn)策劃、計劃工作當(dāng)中去，確保在最短的時間內(nèi)拿出富有特色、高水平的規(guī)劃設(shè)計成果。

    庫木庫薩爾鄉(xiāng)是日照市建筑設(shè)計研究院有限公司在麥蓋提縣啟動的第一個特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。土地總面積81.29平方公里。

九十多天內(nèi)，項目團(tuán)隊六下南疆，麥蓋提縣庫木庫薩爾鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計工作終于揮就了宏偉的藍(lán)圖，各項工作正在有條不紊的展開。假以時日，在美麗富饒的新疆南陲，一座絢麗多彩的特色小鎮(zhèn)將像一顆耀眼的明星，冉冉升起……。

通過對現(xiàn)狀情況的深入了解、用心梳理、剖析研究，提出適合庫木庫薩爾鄉(xiāng)規(guī)劃思路，通過規(guī)劃建設(shè)的引導(dǎo)，積極促進(jìn)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展，增強(qiáng)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸納周邊農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)能力，改善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，彰顯當(dāng)?shù)貪庥籼厣珎鹘y(tǒng)文化，有效帶動村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會文化協(xié)調(diào)發(fā)展。

迅速啟動，疾赴南疆,深入考察完成首輪概念規(guī)劃

2016年11月底，在日照市對口援疆指揮部的統(tǒng)一部暑下，市規(guī)劃局立即行動，進(jìn)一步明確對口支援新疆麥蓋提縣規(guī)劃設(shè)計任務(wù)，組建以日照市建筑設(shè)計研究院有限公司為主，由咨詢、規(guī)劃、建筑、市政、景觀等相關(guān)專業(yè)骨干設(shè)計人員參加的四十余人的麥蓋提縣項目組。通過各種渠道廣泛收集了新疆麥蓋提縣的相關(guān)背景資料，初步制定了項目推進(jìn)計劃。      

2016年11月29日，由院主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)11人的前期小組，奔赴麥蓋提縣進(jìn)行項目對接，實地勘察，進(jìn)一步明確任務(wù)要求。本項目涵蓋了庫木庫薩爾鄉(xiāng)概念性規(guī)劃、總體規(guī)劃(2017-2030)（修編）、控制性詳細(xì)規(guī)劃、特色風(fēng)貌設(shè)計、修建詳細(xì)規(guī)劃、總體規(guī)劃實施評估報告、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題研究報告、麥蓋提縣庫木庫薩爾鄉(xiāng)風(fēng)貌設(shè)計研究報告、可行性研究報告、建筑單體方案施工圖設(shè)計、道路市政管網(wǎng)施工圖等全方位的綜合設(shè)計任務(wù)。

庫木庫薩爾鄉(xiāng)是“刀郎文化”的發(fā)祥地之一。由于地理位置相對封閉，其文化體系保存比較完整，古風(fēng)猶存，如刀郎農(nóng)民畫創(chuàng)作、刀朗木卡姆、刀郎麥西來甫傳統(tǒng)文化等。舉世聞名的塔克拉漠干沙漠入口距庫木庫薩爾鄉(xiāng)僅13公里，因而該鄉(xiāng)是古今中外的探險家穿越沙漠的主要出發(fā)點和驛站。

縣方要求，在設(shè)計過程中要注重整體規(guī)劃、精準(zhǔn)規(guī)劃，突出小城鎮(zhèn)文化底蘊(yùn)、風(fēng)土人情和產(chǎn)業(yè)特色，明確特色定位和發(fā)展方向，注重產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)城融合，因地制宜，培育當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

2016年12月4日晚，前期小組趕回日照，并于回日當(dāng)晚組織項目組成員討論匯總，分類整理，落實責(zé)任。由于時間緊、任務(wù)重,項目組人員爭分奪秒，立即投入到了緊張的工作中。從12月5日到12月20日，全體人員連續(xù)奮戰(zhàn)16晝夜，終于完成第一輪總體概念性規(guī)劃設(shè)計工作，制作形成了一整套多媒體匯報材料、PPT匯報材料和圖冊。

赴疆匯報，再克難題，概念方案高水準(zhǔn)通過完成

2016年12月21日，項目組攜成果再赴新疆進(jìn)行設(shè)計方案匯報。正在此時，情況發(fā)生了重大變化。由于南疆特色小鎮(zhèn)規(guī)劃工作開始時，喀什地委文件要求本次規(guī)劃要秉承當(dāng)?shù)匚幕妄R魯文化相互交融的原則，所以在規(guī)劃設(shè)計中體現(xiàn)了齊魯文化元素。但第一次匯報結(jié)束后次日，自治區(qū)又下發(fā)最新通知，要求規(guī)劃建設(shè)風(fēng)格要以當(dāng)?shù)卦刑厣珵橹骶€，這一變化意味著之前的方案全部推倒重來。加之當(dāng)?shù)卣o出的時間又非常緊迫，要求項目組在疆期間即修改完畢并進(jìn)行匯報。

面對壓力，項目組白天深入庫木庫薩爾鄉(xiāng)搜集資料，晚上回到麥蓋提縣賓館時已是夜幕時分，一整天的忙碌讓項目組人員疲憊不堪，但仍要討論修改方案，并第一時間傳回日照，連夜整理匯總，制作新一輪PPT匯報材料。

修改后的第三天，新一輪的《麥蓋提縣庫木庫薩爾鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)概念性規(guī)劃》制作完成，并進(jìn)行了匯報，得到了縣領(lǐng)導(dǎo)及縣直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價。

庫木庫薩爾鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計工作在市對口援疆指揮部的正確領(lǐng)導(dǎo)和項目組成員的艱苦努力下，邁出了重要一步，為麥蓋提縣特色小鎮(zhèn)建設(shè)順利推進(jìn)贏得了寶貴時間，也積累了豐富的經(jīng)驗。但概念方案的完成通過，在整個特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計工作僅是冰山一角，接踵而來的是在及其緊張的工期條件下大量的后續(xù)工作。

奮戰(zhàn)春節(jié)，初修正果，八項規(guī)劃為小鎮(zhèn)建設(shè)鋪就藍(lán)圖

項目組12月29日回到日照，緊鑼密鼓地開展下一步規(guī)劃編制工作。在春節(jié)前后的短短二十天，完成了《庫木庫薩爾鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2017-2030)（修編）》、《庫木庫薩爾鄉(xiāng)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《庫木庫薩爾鄉(xiāng)特色風(fēng)貌設(shè)計》、《庫木庫薩爾鄉(xiāng)修建詳細(xì)規(guī)劃》、《庫木庫薩爾鄉(xiāng)總體規(guī)劃實施評估報告》、《麥蓋提縣庫木庫薩爾鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題研究報告》、《麥蓋提縣庫木庫薩爾鄉(xiāng)風(fēng)貌設(shè)計研究報告》、《可行性研究報告》等所有的規(guī)劃成果編制任務(wù)。

2017年1月21日，規(guī)劃方案順利通過了新疆維吾爾自治區(qū)住建廳組織的專家網(wǎng)上和現(xiàn)場審查。

2017年1月28日至2月13日期間，結(jié)合專家反饋意見，項目組對規(guī)劃設(shè)計成果進(jìn)行了完善細(xì)化。2月17日，在新疆維吾爾自治區(qū)住建廳組織的專家復(fù)審會上，評審專家們對成果給予了充分肯定，認(rèn)為，該規(guī)劃編制與地方特色結(jié)合到位，特色定位和表達(dá)準(zhǔn)確、鮮明，可實施性強(qiáng)，為全疆下一步特色小鎮(zhèn)建設(shè)全面鋪開提供了良好借鑒。

專注內(nèi)涵、彰顯特色，高起點打造沙漠特色城鎮(zhèn)

1、總體規(guī)劃高起點

在對2013版的《庫木庫薩爾鄉(xiāng)總體規(guī)劃》進(jìn)行修編時，設(shè)計團(tuán)隊通過調(diào)研論證，明確了庫木庫薩爾鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)定位為：圍繞沙漠和刀郎兩大魅力核心，打造集沙旅文化、刀郎文化及其延伸產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)功能，以農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)及加工為輔助產(chǎn)業(yè)的特色沙漠旅游小鎮(zhèn)。

規(guī)劃中注重落實特色小城鎮(zhèn)建設(shè)總體布局和“一帶一路”戰(zhàn)略要求，處理好城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，高起點，將庫木庫薩爾鄉(xiāng)建設(shè)成為“規(guī)劃先行、功能齊備、設(shè)施完善、文化突出、環(huán)境優(yōu)美、保障一體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的沙漠特色城鎮(zhèn)。

控制性詳細(xì)規(guī)劃是總規(guī)的細(xì)化和落實，是土地出讓、項目建設(shè)的依據(jù)和條件，是城市公共利益及公共安全的規(guī)劃保障。其在城市發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，是法定規(guī)劃之一。

在綜合借鑒多個城鎮(zhèn)控規(guī)編制體系的基礎(chǔ)上，庫木庫薩爾鄉(xiāng)的規(guī)劃，以規(guī)劃控制單元為基本單位的規(guī)劃覆蓋，形成從總規(guī)—分區(qū)—片區(qū)—控制單元—街坊的分層管理的規(guī)劃控制系統(tǒng)。其中，以行政區(qū)界、城市道路或自然分界為劃分，規(guī)模0.5平方公里的規(guī)劃控制單元是法定控制性詳細(xì)規(guī)劃的最小單位。本次控制性詳細(xì)規(guī)劃共完成了2.9平方公里建設(shè)用地的控制性詳細(xì)規(guī)劃，完成了11個片區(qū)、84個規(guī)劃控制單元。

城市設(shè)計打造主要以刀郎畫鄉(xiāng)、刀郎古街、刀郎文化廣場為重點的整體城市設(shè)計。設(shè)計方案數(shù)易其稿，力求為呈現(xiàn)最完美的特色小城鎮(zhèn)形象。刀郎畫鄉(xiāng)景區(qū)、沙漠驛站、防風(fēng)固沙紀(jì)念館、體育館等項目的規(guī)劃與建設(shè)實施，將極大提升庫木庫薩爾鄉(xiāng)的宜居品質(zhì)。

         目前，在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，各項建筑單體方案及市政道路管網(wǎng)施工圖設(shè)計等工作也在有條不紊的開展，項目組與麥蓋提縣保持著密切溝通，及時了解需求，完善設(shè)計方案，全速推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。